华为德国出头天！重磅消息：政府允许华为参加5G网络建设

德国华商报综合报道：

因为一个5G，让华为成了全世界的话题，大量的新闻报道，也让德国百姓知道华为不仅仅是手机的品牌。它更关系到家家户户无法避免的网络未来。而且，就这样一个中国企业已经让德国政府官员们的头发掉了不少。德国媒体上连篇累牍地报道华为与5G网络的问题。

两岸猿声啼不住

美国与其他“五眼国家”均表示禁止华为参加爱5G网络建设，并对德国施加巨大压力，要求德国将华为排除在5G网络的业务之外。德国情报部门也一致反对用华为的设备建设5G网络。而德国政府内部也传出消息说，德国一些官员主张针对华为的背景修改电信法律，让华为无法参加德国未来网络的建设。一时之间可谓“山雨欲来风满楼”、“黑云压城城欲摧”。

经过专家和德国总理、部长们无数次的讨论，终于，在2月7日，大年初三的下午，传来了好消息。据一位不愿意透露姓名的德国政府官员表示，德国政府不排除中国设备供应商华为技术有限公司（Huawei Technologies Co.）参与5G网络的建设。消息一出，在德国引发巨大反响。这正是：山重水复疑无路，柳暗花明又一村。

一直以来，由美国挑起的华为网络设备存在“后门”功能论令各国不安，纷纷排斥华为。德国明明知道不用华为5G设备，会让德国的网络技术慢于美国和中国大致两年时间，但是却碍于网络安全问题讨论至今。这就是德国在5G技术上的“两难境地”。即便目前德国的4G网络用了很多华为的设备，而且德国安全部门并没有发现安全隐患。更何况要全面封杀华为、拆除现有设备，还要花费大量的财力物力。

连续两天，德国外交部、内政部、经济部、财政部和交通网络信息部在内的部长们为了华为特别召开了闭门会议，讨论是否允许华为参与5G的基础建设。

因5G而引发的世界大讨论，本公众号曾经多次报道：

1月25日，有关5G的营运商招标报名已经结束，德国电信(Deutsche Telekom)、沃达丰（Vodafone）、西班牙电信集团德国公司（Telefónica Germany）和1&1德国子公司Drillisch四家公司报名参加投标。按照原计划，3月底将要开始拍卖5G营运执照，这就更迫使德国政府早日决定基础建设要花落谁家。

据德国《商报》报道，西班牙电信集团德国公司（Telefónica Germany）的发言人表示，如果华为被排除，该公司重组包括2G和4G在内的整个网络将需要更长时间，不只是几个月。该公司在德国的核心网络除使用华为设备外，还使用诺基亚和爱立信的设备。但是，华为的设备最为物美价廉，而且如果拆除已经安装的旧的华为设备，费时费钱，造成巨大的浪费。

谁都没看到5G到底会如何改变生活，而华为的知名度却日益高涨。不但常常上德国媒体的头条，《法兰克福汇报》的网站一天还同时刊登了9篇关于华为的文章。就连默克尔5日在日本访问时也被问及此事，并表示：华为要保证不将德国的资料交给中国政府，才能允许华为参与德国5G的架设工作。

柳暗花明又一村

周四，2月7日，德国《商报》根据联邦政府内部消息人士透露，发布了一条惊人的独家消息：德国联邦政府在5G网络的建设中不愿意排拒华为。具体来说，就是在建设5G通信网络中不拒绝使用华为的设备。这是德国总理府部长Helge Braun与外交部、内政部、经济部、财政部和交通和数据基础设施部协商后得到的一致意见。

前一天，周三，6日，这几个部门的负责人在内阁会议结束后举行过专门的闭门商讨会，当时没有请专家参加。而外交部长Heiko Maas和内政部长 Horst Seehofer没有出席会，而是让他们的副部长（国务秘书）代表与会。与会的几个部的部长们达成一致意见，在未来几周内由德国联邦网络局（Bundesnetzagentur）和德国联邦通信技术安全局（Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik，BSI）完成一个5G网络的安全标准目录，以确定对参与的公司进行详细审查的依据。相关报道请点击以下链接：

德国外交部表达一种担忧，如果排斥华为参加5G网络建设，将损害与中国的关系。而经济部则提到德国在中国市场的发展潜力问题，同时也考虑到德国要尽快建成5G网络，在全球范围的做技术革新的领路人，就不能将华为排除在外，毕竟华为在这方能的技术比德国进步了2年。

德国总理默克尔前几天已经要求她信任的几位部长，不要从根本上拒绝华为参加5G网络的建设。在她的日本之行中，她提到要求中国政府确保采用华为设备的安全性。她说，我们要与北京方面说明，一个公司不能将数据转交给国家使用，而是要确保安全。默克尔这番话的意思显然是针对2017年中国通过的的《情报法》，该法第七条要求中国任何组织和公民要“依法支持、协助和配合国家情报工作”。

网络设备安全目录即将出炉

相关的德国部长们达成的共识，这也是一周前他们的专家讨论的结果：有德国联邦网络局（Bundesnetzagentur）制定一个“安全目录”（清单）。

除此之外，德国联邦通信技术安全局（Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik，BSI）要提出一个用于网络建设产品的认证系统与许可系统，只有获得了认证和许可的产品才能用于5G移动通信网络的建设。

根据政府内部人士的消息，这些规章制度将在5G营业执照拍卖前确定下来，并提供给上面提到的已经报名参加竞拍的4家手机通信运营商家，以便也让获得执照的商家在规划方面有知情权和安全感。

此外消息人士还透露说，联邦政府没有计划让两党执政联盟委员会来处理此一问题，也就是说，做出这样的决定不需要让参加大联合政府的联盟党与社民党协调委员会参与。

根据新规中对安全要求的定义，有可能在事实上走向排除华为参加网络建设的方向。至今为止德国政府没有任何证据能证明华为或者其他中国企业存在安全问题。但是在政府圈子里说的是“抽象的危险态势”（abstrakte Gefährdungslage）。

如果华为的设备中有安全缺口如“后门”等问题，通过这个“后门”中国情报部门可以进入通信网络。而德国的新规则要提前堵塞这种缺口。

可以部件将被强制更换

最重要的考量在于，要创立一个法律的依据（有法可依），可以强制网络通信运营商将特定的可疑部件更换掉。政府认为，如果不是这样的话，就无法对发现的安全隐患快速做出反应，并会导致更换设备的高额费用。今天已经有这种可能性，在有具体证据能证明间谍行为存在时，可以将这些相关部件去除。

正在制定中的安全目录的基础是德国《电信法》（Telekommunikationsgesetz）。在这个法律中已经规定了远程登录的保密制度、数据保护制度和公共安全的规则。在该法的第109条提到电信运营商要有“技术的保护措施”。运营商要提交一个安全方案，落实技术规定和其他保护措施，任命安全专责人员。这里的意思是，获得5G通信执照的运营商家要各负其责，做好安全防卫。

根据目前的“安全目录”草案，未来的德国电信运营商要提交采用的交换机设备的说明，并做一个“危险分析”报告。此外，德国联邦通信技术安全局要进一步开发网络安全标准，以满足关键网络的要求。“安全目录”也提到了网络安全的级别问题，相比民用网络来说，德国联邦政府的网络要满足更加严格的安全要求。

专家们支持联邦政府的决定。柏林一家公司的网络安全专家Jan-Peter Kleinhans表示，联邦政府作出不禁止华为参加网络建设的决定是通情达理的。而对安全提出的高要求也是正确的。Kleinhans预计，华为的案例仅仅是有关今后是否采用中国技术的长期讨论的一个开端。“华为的例子第一次表明了对中国技术的依赖性，这一类的辩论我们在未来岁月里会在其他不同的领域看到。”

在核心网络上不使用华为设备

除了严格的安全要求外，德国联邦政府还要求电信运营商从本身利益出发，在核心网络上不要使用华为的设备。参与5G运营竞拍的Vodafone公司已经表示接受这个要求。而另外两家参加竞拍的运营商德国电信（Deutsche Telekom）和Telefónica还没有说明是否准备采取此一行动。

在5G网络中有一些设备，比如无线转播发射台，德国无法放弃华为的产品，因为华为在这方面在市场上处在优势地位。

Olaf Riedel是EY经济审计公司的技术负责人，他说，排除华为或者将已经安装在通信网络中的华为设备拆除，对于运营商来说要增加很多支出。并且现有的设备也无法弥补这种更换设备留下的缺口。

Olaf Riedel

Volker Perthes是德国科学与政治基金会主席，他也赞成德国政府在做出决定时的政治考量。但他提出警告说，我们需要一个欧盟统一的战略，因为其他国家也面临同样的“两难抉择”。网络安全问题是一个欧洲共同的课题。如果欧盟能有发出一个统一的声音，对于中国来讲也更具有分量。

这些天关于华为是否参加德国5G网络建设一事，众说纷纭，许多人也被搞得晕头转向，如坠五里烟云。在本文结束时，我们归纳几点出来，让您一目了然：

1、打铁还须自身硬。华为有领先的技术设备，并且与其他竞争对手相比物美价廉。从技术与经济上看，德国应该采用华为的设备，但是因为中国法律规定，中国企业有义务协助情报机构工作，导致德国的安全疑虑。再加上美国的压力，这样德国在是否让华为参加5G 网络建设问题上陷入了“两难抉择”。

2、经过反复讨论，德国政府同意华为可以参加5G网络的建设，但是要符合德国安全规定和通过各种测试，保证不将德国的数据提供给中国政府。德国管理机构不主张修改法律，而是根据现有法律制定一个安全目录。

3、德国电信管理机构要求电信运营商自律，各负其责，严格把关。一是要事先审核各种设备的安全性，二是要保障在发现泄密时将可疑的部件立即更换掉，而且不影响正常的通信运作。

4、在核心网络上，不用华为的产品。

现在的问题是，华为是否能接受这些要求，承诺不将德国的数据转交给中国政府？华为的设备是否能通过安全测试？所以，5G网络的大门已经向华为打开，但华为愿意或者说能够通过吗？